安义安置帮教基地：因地制宜巧安置 创新管理促帮教

自自在在

    文章简介：南昌新闻网讯（记者）帮教人员如在过去的一年，安义县司法局以推该局紧紧抓住全国政法系统深入推在帮教基地的选择上，该局通过多安义县与社区服刑期满人员数量逐安置对象确立后，各乡镇安帮办带积极与工商、税务、发改委、工信2013-4-12省市媒体对接2013-4-12省市媒体对接2013-4-12省市媒体对接2013-4-12省市媒体对接



南昌新闻网讯（記者 ）帮教人员如何回归社会？一直是各级政府头疼的一个问题。2013年端午节前夕，记者就深入安义县东阳实业集团过渡性安置帮教基地进行采访。

　　在过去的一年，安义县司法局以推进社会管理创新为契机，以遏制重新违法犯罪为目标，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”工作思路，以建立完善过渡性安置帮教基地为抓手，本着“因地制宜、依托社会”宗旨，切实加强刑释解教人员帮教力度，帮助解决其思想、生活和工作上的困惑和难题，取得了安置帮教工作良好成效。目前，已在江西安义工业园区建立了东阳实业集团过渡性安置帮教基地，每年可过渡性安置刑释解教人员、解除矫正人员20-25人，实现了良好的社会效益和经济效益，推动了全县刑释解教人员安置幫教工作规范、有序发展，截止2012年12月份全县共接收刑释解教人员 49人，帮教率达100%，就业率达100%，重新犯罪率控制在3%以下。

　　该局紧紧抓住全国政法系统深入推进的“三项重点工作”这一有利时机，将安置帮教工作作为推进社会管理创新的重要载体，积极主动向县委、县政府主要领导 请示汇报，本著为刑释解教人员办实事，切实解决他们就業难的现实难题，提出了建立大型过渡性安置基地的建议，得到了县委、县政府主要领導的大力支持，并要求司法局要认真做好安置帮教工作，要把安置基地办出特色，办出水平，办出实效。在得到县委县政府政策支持和领导重视后，该局联系对接县綜治办、工业园区、工信委等部门，在全县范围内的大型用工企业、基地开展广泛摸底调查、甄別遴选，确定符合条件的合作企业。在此基础上，该局及時召开专题会议，研究制定具体实施方案，从组织机构、工作制度、帮教措施、内部管理、人员接收、基地名称等方面制定规范化建设指标，并组织相关管教人员进行业务培训，为安置基地规范化运作打下了良好基础。

　　在帮教基地的选择上，该局通过多方联系、协商、考察、甄選，最终选定江西安义东阳实业集团。东阳实業集团由胡氏兄弟创办，创建于上世纪九十年代，主要从事门窗建材、布匹服装生产加工等业务，拥有东阳铝业、东阳科技、安泰服装廠、东兴织布厂、印染厂、东阳服饰等多家下属企业，占地250余亩，年產值达4亿元，员工总人数1200余人。东阳实业集团秉持企业良知，担当企业責任，以“积极回报社会、关爱特殊人群”为己任，主動支持配合建立过渡性安置帮教基地，妥善安排刑釋解教人员就业，坚持同工同酬，注重教育引导，每年可安置刑释解教、解除矫正人员20-25人，收到良好安置帮教效果，迄今为止，无一人重新违法犯罪，实现了刑释解教人员重新犯罪率为零的社会效果。该局本着“因地制宜、发挥特色”的原则和宗旨，与其达成并签订了建立安义县刑释解教人员过渡性安置帮教基地協议，从政策优惠、安置方式、劳動合同、教育管理等多个方面明确各自的权利与义务，并選择合适时机正式挂牌成立并开始运作。

　　安义县与社区服刑期满人员数量逐年增多，目前在册纳入管理刑释解教人员309人，“三无”及困难人员也较多。把这一部分人员安置好，解决他们的实际困难，有利于社会大局稳定，有利于社会整体和谐。二是严格安置程序。為把那些确需帮助的人安置到基地就业，安置基地领导小组办公室组成了考察组，对各乡镇司法所上报的人员进行了进村入户调查，征求村、组意见，结合用工单位实际需求，最后綜合测试评定，从而实現人员与岗位的最佳结合，切实优先解决最需要帮助的安置对象就業。

   


　　安置对象确立后，各乡镇安帮办带安置对象及其个人档案资料一并送到安置基地，向基地汇报改造期間的表现及今后的打算，基地根据个人实際情況向其提出具體要求并安排合适工作。二是教育制度。安置基地及帮教志愿者依据相关法律、法规及有关政策，隨时做好帮教矫正人员思想工作，教育其克服心理障礙和自暴自弃的思想，并且关心帮助他们，和他们友好相处，使他们以正常的心态逐渐融入社会，重新树立起生活的信心。三是谈心制度。基地帮教小组与帮教對象每月谈心一次，掌握其心理动态，把握其思想脉搏，做到有针对性地开展帮教工作。在特殊情况下随时谈话，发现问题及时向安置帮教基地负责人报告。四是汇报制度。帮教对象每月必须向帮教组织作一次口头汇报，每季度作一次书面汇报。通过汇报总结自己的長处，认識自己的短处，不断进行自我教育。五是例会制度。安置基地负责人每月组织召开一次帮教工作会议，帮教人员汇报帮教对象一个月来好的方面、存在问题，分析原因，研究下一步的帮教对策。特殊情况下随时召开会议。六是家访制度。安置帮教基地每月派人到生活困难刑释解教人员的家庭走访一次，了解子女上学、邻里关系等方面的情况。七是档案制度。安置帮教基地建立刑释解教人员基本情况登记表、月考察表，制作统一的安置基地协议书，在基地安置的刑释解教人员实行“一人一档”。

　　积极与工商、税务、發改委、工信委、农业、畜牧水产、旅游等部门协商，落实安置基地有关政策性减免收费项目，争取工业、农业、畜牧水产、旅游等项目支持，为企业争取相關利益，从而达到真正意义上的“双赢”。积极向县委、县政府汇报，争取依上级文件精神落实安置人员技能培训、企业补贴、工作经费等，为基地良性、长效运转和成長壮大提供坚实保障。虽然我们在安置帮教方面做了一些工作，但也还存在一些不足之处，距离上级要求和兄弟县区还有一定差距。在今后的工作中，我们将以这次全市司法行政工作会议精神为動力，进一步加大工作力度，强化工作举措，不断拓展安置帮教途径，创新安置帮教思路，積极推进社会管理创新，奋力推动安置帮教工作再上新台阶，为维护社会和谐稳定做出新的更大贡献。

 
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